Program studiów:

I. Podstawy zamówień publicznych (15 h) 2 ECTS

1. Zarys rozwoju i specyfika zamówień publicznych w obrocie gospodarczym oraz ich funkcje na rzecz państwa, samorządu i gospodarki narodowej
2. Regulacja prawna zamówień publicznych, prawo europejskie, rola dyrektyw unijnych
3. Sektor publiczny – identyfikacja i zaspokajanie potrzeb zbiorowych, gospodarka publiczna
4. Organy władzy publicznej w stosunkach majątkowych, kontraktowanie dostaw, usług lub robót
5. Skarb Państwa i państwowe osoby prawne, zasady zarządu mieniem państwowym
6. Jednostki samorządu terytorialnego i komunalne osoby prawne, zarząd mieniem komunalnym
7. Osoby prawa publicznego, zamawiający sektorowi
8. Planowanie strategiczne zaspokajania potrzeb zbiorowych z uwzględnieniem polityki zakupowej państwa i samorządu
9. Planowanie bieżące zamówień publicznych i zasady ich finansowania
10. Ograniczenia autonomii woli i swobody kontraktowej w zamówieniach publicznych
11. Konstrukcja prawna zamówienia publicznego – systematyka zamówień, stosowanie i wykładnia prawa zamówień publicznych
12. Zróżnicowane stosunki prawne w sferze zamówień publicznych – mieszany charakter regulacji
13. Zakres podmiotowy oraz przedmiotowy reżimu zamówień publicznych, wyłączenia
14. Zdarzenia przed kontraktowe – czynności prawne, formy oświadczeń, źródła zobowiązań, pełnomocnictwo a prokura
15. Status drobnych zamówień publicznych (do 170 tys.zł.)
16. E-administracja, informatyzacja zamówień publicznych na tle standardów urzędowych, zasady komunikacji elektronicznej zamawiającego z wykonawcami, cyfryzacja z wykorzystaniem AI
17. Otoczenie instytucjonalne: Prezes Urzędu Zamówień Publicznych i jego kompetencje, Krajowa Izba Odwoławcza i jej kompetencje jurysdykcyjne
18. Kontrola zamówień publicznych – rodzaje i zasady
19. Zarys postępowania administracyjnego oraz sądowo-administracyjnego

II. Elementy prawa przedsiębiorców i ochrony konkurencji (15 h) 2 ECTS

1. Osoby fizyczne, osoby prawne, niepełne osoby prawne, spółki cywilne i konsorcja
2. Swoboda działalności gospodarczej, pojęcie przedsiębiorcy i przedsiębiorstwa, KRS a inne rejestry publiczne, ewidencja działalności gospodarczej, rejestry i ewidencje zagraniczne
3. Przegląd spółek handlowych (prowadzenie spraw, reprezentacja, odpowiedzialność, transformacje), zarys statusu spółdzielni i pozostałych kategorii przedsiębiorców
4. Elementy prawa ochrony konkurencji, zwalczanie nieuczciwej konkurencji
5. Weryfikacja wiarygodności przedsiębiorcy, zwłaszcza  w ujęciu finansowym i operacyjnym

III.   Finansowanie zamówień publicznych (15 h) 2 ECTS

1. Reżim prawny finansów publicznych, budżet państwa a budżety jednostek samorządu terytorialnego, dyspozycje budżetowe a plany finansowe jednostek zamawiających
2. Planowanie wydatków z uwzględnieniem ryzyka i sposobów kształtowania wydatków nabywczych (z zastosowaniem macierzy Karlijca)
3. Status finansowy osób spoza sektora finansów publicznych
4. Zasady gospodarowania środkami publicznymi i ich konsekwencje
5. Przegląd wydatków publicznych według tytułów wydatkowych, dotacje a inne przysporzenia budżetowe
6. Zaciąganie zobowiązań finansowych w praktyce, z uwzględnieniem zobowiązań wieloletnich, problem pokrycia finansowego w zamówieniach  publicznych
7. Finanse UE, fundusze europejskie
8. Zasady gospodarowania środkami unijnymi, rządowe i samorządowe programy operacyjne, konkursowy przydział środków beneficjentom
9. Umowa o dofinansowanie kosztów realizacji projektu, wydatkowanie i rozliczanie środków przez beneficjentów
10. Dyscyplina finansów publicznych i odpowiedzialność za jej naruszenie w sferze zamówień publicznych
11. Kontrola finansowa jednostek sektora finansów publicznych, kontrola zamówień  i wydatków ze środków europejskich, kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny

IV. Udzielanie zamówień publicznych (65 h) 10 ECTS

1. Wymagania proceduralne wynikające z dyrektyw unijnych, przegląd procedur udzielania zamówień publicznych oraz ich znaczenie prawne
2. Zasady udzielania zamówień publicznych, ochrona danych osobowych, informatyzacja procedur, urzędowa platforma cyfrowa a platformy prywatne
3. Zamawiający i jego reprezentacja, komisja przetargowa, sprawowanie nadzoru nad przygotowaniem i udzieleniem zamówienia
4. Formy centralizacji zamówień publicznych
5. Przygotowanie postępowania o zamówienia publiczne, planowanie postępowań, analiza potrzeb i wymagań, z uwzględnieniem rozeznania rynku, wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia i należyte oszacowanie jego wartości
6. Tryb uwzględniania założeń wynikających z bieżącej polityki zakupowej, a także właściwych dla  zamówień zrównoważonych z aspektami społecznymi, ekologicznymi i innowacyjnymi
7. Konstruowanie specyfikacji warunków zamówienia, przegląd dyspozycji obligatoryjnych oraz fakultatywnych
8. Projektowanie umowy finalnej, uwzględnienie zróżnicowanych rodzajów ryzyka kontraktowego
9. Warunki wymagane od wykonawców na tle wiarygodności wykonawcy, podstawy wykluczeń
10. Wymogi dotyczące podwykonawstwa,  warunki i formy wspólnego ubiegania się o zamówienie
11. Dokumentowanie spełniania wymaganych warunków, jednolity europejski dokument zamówienia, dokumenty dodatkowe potwierdzające deklaracje własne wykonawcy, problem uzupełniania dokumentów
12. Wymagania co do oferty przetargowej składanej elektronicznie, wadium przetargowe
13. Ukształtowanie racjonalnych kryteriów oceny ofert z uwzględnieniem doświadczeń praktyki
14. Korygowanie rozwiązań proceduralnych oraz warunków umowy finalnej
15. Wymagania z zakresu zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia, dopuszczenie zaliczkowania wykonawcy
16. Procedury przetargowe, przegląd procedur negocjacyjno-przetargowych, partnerstwo innowacyjne, udzielenie zamówienia z wolnej ręki, zastosowanie aukcji uzupełniającej
17. Zamawianie świadczeń małej wartości, tzw. tryb podstawowy, zastosowanie procedur negocjacyjnych
18. Zastosowanie konkursu w zamówieniach publicznych (regulamin i przebieg konkursu), a także umów ramowych
19. Ramowy przebieg przetargu w ujęciu techniczno-prawnym: składanie ofert, weryfikacja warunków wymaganych od wykonawców, ocena formalna ofert – podstawy odrzucenia, wartościująca ocena ofert, wybór oferty najkorzystniejszej i jego znaczenie prawne
20. Obowiązek zawarcia umowy finalnej i jego konsekwencje, przesłanki ważności umowy finalnej, podstawy unieważnienia postępowania
21. Specyfika zamówień sektorowych, koncesje na roboty budowlane lub usługi, zamówienia w zakresie obronności i bezpieczeństwa

V. Środki ochrony prawnej wykonawców (5 h), 2 ECTS

1. Katalog środków odwoławczych, przesłanki skorzystania, europejska idea odpowiedzialności skutecznej
2. Wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej, uznanie odwołania przez zamawiającego, zakaz zawarcia umowy finalnej
3. Zasady postępowania odwoławczego
4. Przebieg postępowania odwoławczego, rozprawa przed KIO i rozstrzygniecie końcowe
5. Skarga do Sądu Zamówień Publicznych, zasady postępowania sądowo-skargowego
6. Unieważnienie umowy finalnej oraz dochodzenie odszkodowania przed kontraktowego
7. Zamówienia w orzecznictwie, rola TSUE, zasady korzystanie z dorobku orzecznictwa.                                                                                                                                                                                                                                                                               

VI. Umowy o zamówienia publiczne (30 h) 5 ECTS

1. Pojęcie i systematyka umów gospodarczych, forma, język oraz jawność umów o zamówienia publiczne
2. Ograniczenia swobodnego kształtowania treści powinności umownych, umowy na czas oznaczony, umowy długoterminowe
3. Ryzyko kontraktowe oraz sposoby jego unikania i zabezpieczania przed konsekwencjami
4. Zasady konstruowania umowy obligacyjnej na piśmie, przegląd postanowień obligatoryjnych umowy, zastrzeżenia dodatkowe, problem racjonalnego operowania karami umowny, klauzule renegocjacyjne i opcjonalne, wykluczenie klauzul abuzywnych
5.  Adhezyjny charakter umowy a negocjowanie jej warunków w procedurach negocjacyjno-przetargowych
6. Specyfika umów budowlanych, zarys organizacji procesu budowlanego z uwzględnieniem nadzoru urzędowego
7. Klauzule dotyczące podwykonawstwa lub współwykonawstwa w praktyce
8. Funkcjonowanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy o zamówienie publiczne
9. Zaliczkowanie wykonawców
10. Ograniczenia  w zakresie wprowadzania zmian istotnych w umowach o zamówienia publiczne, a także możliwości przedwczesnego ich rozwiązywania
11. Podstawy zapłaty i zasady rozliczania zamówień, e-fakturowanie należności
12. Odpowiedzialność kontraktowa za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy, kary umowne
13. Odstąpienie od umowy jako forma odpowiedzialności, odpowiedzialność z tytułu rękojmi za wady a gwarancja jakości
14. Umowy o przeniesienie praw (sprzedaż, zamiana, dostawa, kontraktacja, umowy o przeniesienie praw autorskich, licencje i inne)
15. Umowy o korzystanie z cudzych rzeczy lub praw (najem, dzierżawa, leasing)
16. Umowy dotyczące usług (o dzieło, o prace projektowe, zlecenia i na warunkach zlecenia, ubezpieczenia, przewozu i t.d.)
17. Umowy w zamówieniach budowlanych oraz koncesje budowlane

VII. Zarządzanie kontraktem (10 h), 3 ECTS

1. Organizacja obsługi zamówień, profesjonalizacja kadr według standardów procur.comp.EU; status tzw. pracowników merytorycznych z uwzględnieniem tzw. matrycy kompetencji
2. Zapewnienie efektywnego wykonawstwa, monitoring, granice wykonania zastępczego
3. Zarządzanie ryzykiem kontraktowym, identyfikacja ryzyka w zakresie odpowiedzialności za uchybienia, sposoby zapobiegania zagrożeniom
4. Zasady wykonywania zobowiązań umownych: zasada realnego wykonania zamówienia a wymóg dostatecznej efektywności, zasada współdziałania zamawiającego z wykonawcą  i inne
5. Sprawowanie nadzoru nad realizacją zamówienia na tle wymagań efektywnego zarządzania, wskaźniki efektywności kontraktowej w praktyce
6. Monitoring bieżący i kontrola jakości zamawianych dostaw, usług lub robót oraz zasady ich odbioru, stosowanie środków dyscyplinujących
7. Kontrola podstaw zapłaty w praktyce, obowiązek dochodzenia roszczeń cywilnoprawnych
8. Sądowe dochodzenie roszczeń w zarysie, granice i przesłanki dopuszczalności ugody w zamówieniach publicznych, mediacje i inne sposoby pozasądowego rozwiązywania sporów
9. Raport z realizacji zamówienia

VIII. Warsztaty z zakresu udzielania zamówień publicznych (15 h) 2 ECTS

1. Praktyczna obsługa platformy cyfrowej, sporządzenie  e-dokumentacji
2. Konstruowanie specyfikacji warunków zamówienia, prowadzenie protokołu postępowania
3. Czynności obciążające wykonawców w praktyce, sporządzenie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia
4. Konstruowanie kryteriów oceny ofert jako ekonomicznych mierników korzyści transakcyjnych
5. Prowadzenie negocjacji: identyfikacja ryzyka, ustalenie struktury negocjacji, wybór stylu i formy, ustalenie warunków negocjacyjnych, psychologia w komunikacji rynkowej

IX. Odpowiedzialność karna oraz karno-administracyjna i zasady etyki w zamówieniach publicznych (10 h)  2 ECTS

1. Pojęcie i elementy przestępstwa, wyłączenie odpowiedzialności karnej, przegląd przestępstw z pobudek majątkowych, przeciwko wiarygodności dokumentów i gospodarczych
2. Zmowy przetargowe i inne przestępstwa korupcyjne, zwalczanie korupcji na tle ustawy o ochronie konkurencji
3. Podstawy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, przesłanki pozytywne i negatywne, okoliczności wyłączające odpowiedzialność, zasady wymiaru kary
4. Przegląd uchybień karalnych z zakresu zamówień publicznych
5. Etyka zawodowa przedsiębiorcy i zapobieganie konfliktom interesów, standardy etyczne w administracji publicznej na tle wymagań procur.compEU

X. Zaliczenia i egzaminy sprawdzające